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                About



                中华人民共和国当局推销法

                2015-07-30

                目  录

                    第一章  总  则

                    第二章  当局推销当事人

                    第三章  当局推销方法

                    第四章  当局推销顺序

                    第五章  当局推销条约

                    第六章  质疑与赞扬

                    第七章  监视反省

                    第八章  执法责任

                    第九章  附  则

                    第一章  总  则

                    第一条  为了标准当局推销举动,进步当局推销资金的运用效益,维护国度长处和社会大众长处,维护当局推销当事人的正当权柄,促进廉政建立,订定本法。

                    第二条  在中华人民共和国境内停止的当局推销实用本法。

                    本法所称当局推销,是指各级国度构造、奇迹单元和集团构造,运用财务性资金推销依法订定的会合推销目次以内的或许推销限额规范以上的货品、工程和效劳的举动。

                    当局会合推销目次和推销限额规范按照本法例定的权限定定。

                    本法所称推销,是指以条约方法有偿获得货品、工程和效劳的举动,包罗购置、租赁、委托、招聘等。

                    本法所称货品,是指种种形状和品种的物品,包罗原资料、燃料、设置装备摆设、产物等。

                    本法所称工程,是指建立工程,包罗修建物和修筑物的新建、改建、扩建、装修、撤除、补葺等。

                    本法所称效劳,是指除货品和工程以外的其他当局推销工具。

                    第三条  当局推销该当遵照地下通明准绳、公道竞争准绳、公平准绳和老实信誉准绳。

                    第四条  当局推销工程停止投标招标的,实用投标招标法。

                    第五条  任何单元和团体不得接纳任何方法,阻遏和限定供给商自在进入当地区和本行业的当局推销市场。

                    第六条  当局推销该当严厉依照同意的预算实行。

                    第七条  当局推销实验会合推销和疏散推销相联合。会合推销的范畴由省级以上人民当局发布的会合推销目次确定。

                    属于地方预算的当局推销项目,其会合推销目次由国务院确定并发布;属于中央预算的当局推销项目,其会合推销目次由省、自治区、直辖市人民当局或许其受权的机构确定并发布。

                    归入会合推销目次的当局推销项目,该当实验会合推销。

                    第八条  当局推销限额规范,属于地方预算的当局推销项目,由国务院确定并发布;属于中央预算的当局推销项目,由省、自治区、直辖市人民当局或许其受权的机构确定并发布。

                    第九条  当局推销该当有助于完成国度的经济和社会开展政策目的,包罗维护情况,搀扶不兴旺地域和多数民族地域,促进中小企业开展等。

                    第十条  当局推销该当推销本外货物、工程和效劳。但有下列情况之一的除外:

                    (一)需求推销的货品、工程或许效劳在中国境内无法获取或许无法以公道的贸易条件获取的;

                    (二)为在中国境外运用而停止推销的;

                    (三)其他执法、行政法例尚有规则的。

                    前款所称本外货物、工程和效劳的界定,按照国务院有关规则实行。

                    第十一条  当局推销的信息该当在当局推销监视办理部分指定的媒体上实时向社会地下公布,但触及贸易机密的除外。

                    第十二条  在当局推销运动中,推销职员及相干职员与供给商有好坏干系的,必需逃避。供给商以为推销职员及相干职员与其他供给商有好坏干系的,可以请求其逃避。

                    前款所称相干职员,包罗投标推销中评标委员会的构成职员,竞争性会谈推销中会谈小组的构成职员,询价推销中询价小组的构成职员等。

                    第十三条  各级人民当局财务部分是担任当局推销监视办理的部分,依法实行对当局推销运动的监视办理职责。

                    各级人民当局其他有关部分依法实行与当局推销运动有关的监视办理职责。

                   

                    第二章  当局推销当事人

                   

                    第十四条  当局推销当事人是指在当局推销运动中享有权益和承当任务的各种主体,包罗推销人、供给商和推销署理机构等。

                    第十五条  推销人是指依法停止当局推销的国度构造、奇迹单元、集团构造。

                    第十六条  会合推销机构为推销署理机构。设区的市、自治州以上人民当局依据本级当局推销项目构造会合推销的需求设立会合推销机构。

                    会合推销机构黑白营利奇迹法人,依据推销人的委托操持推销事件。

                    第十七条  会合推销机构停止当局推销运动,该当契合推销价钱低于市场均匀价钱、推销服从更高、推销质量优秀和效劳精良的要求。

                    第十八条  推销人推销归入会合推销目次的当局推销项目,必需委托会合推销机构署理推销;推销未归入会合推销目次的当局推销项目,可以自行推销,也可以委托会合推销机构在委托的范畴内署理推销。

                    归入会合推销目次属于通用的当局推销项目标,该当委托会合推销机构署理推销;属于本部分、本零碎有特别要求的项目,该当实验部分会合推销;属于本单元有特别要求的项目,经省级以上人民当局同意,可以自行推销。

                    第十九条  推销人可以委托经国务院有关部分或许省级人民当局有关部分认定资历的推销署理机构,在委托的范畴内操持当局推销事件。

                    推销人有权自行选择推销署理机构,任何单元和团体不得以任何方法为推销人指定推销署理机构。

                    第二十条  推销人依法委托推销署理机构操持推销事件的,该当由推销人与推销署理机构签署委托署理协议,依法确定委托署理的事变,商定单方的权益任务。

                    第二十一条  供给商是指向推销人提供货品、工程或许效劳的法人、其他构造或许天然人。

                    第二十二条  供给商参与当局推销运动该当具有下列条件:

                    (一)具有独立承当民事责任的才能;

                    (二)具有精良的贸易信誉和健全的财政管帐制度;

                    (三)具有实行条约所必须的设置装备摆设和专业技能才能;

                    (四)有依法交纳税收和社会保证资金的精良记载;

                    (五)参与当局推销运动前三年内,在运营运动中没有严重守法记载;

                    (六)执法、行政法例规则的其他条件。

                    推销人可以依据推销项目标特别要求,规则供给商的特定条件,但不得以分歧理的条件对供给商实验差异报酬或许鄙视报酬。

                    第二十三条  推销人可以要求参与当局推销的供给商提供有关资质证明文件和业绩状况,并依据本法例定的供给商条件和推销项目对供给商的特定要求,对供给商的资历停止检察。

                    第二十四条  两个以上的天然人、法人或许其他构造可以构成一个结合体,以一个供给商的身份配合参与当局推销。

                    以结合体方式停止当局推销的,参与结合体的供给商均该当具有本法第二十二条规则的条件,并该当向推销人提交结合协议,载明结合体各方承当的任务和任务。结合体各方该当配合与推销人签署推销条约,就推销条约商定的事变对推销人承当连带责任。

                    第二十五条  当局推销当事人不得互相勾通侵害国度长处、社会大众长处和其他当事人的正当权柄;不得以任何手腕排挤其他供给商到场竞争。

                    供给商不得以向推销人、推销署理机构、评标委员会的构成职员、竞争性会谈小组的构成职员、询价小组的构成职员受贿或许接纳其他不合理手腕谋取中标或许成交。

                    推销署理机构不得以向推销人受贿或许接纳其他不合理手腕谋取合法长处。

                   

                    第三章  当局推销方法

                   

                    第二十六条  当局推销接纳以下方法:

                    (一)地下投标;

                    (二)约请投标;

                    (三)竞争性会谈;

                    (四)单一泉源推销;

                    (五)询价;

                    (六)国务院当局推销监视办理部分认定的其他推销方法。

                    地下投标应作为当局推销的次要推销方法。

                    第二十七条  推销人推销货品或许效劳该当接纳地下投标方法的,其详细数额规范,属于地方预算的当局推销项目,由国务院规则;属于中央预算的当局推销项目,由省、自治区、直辖市人民当局规则;因特别状况需求接纳地下投标以外的推销方法的,该当在推销运动开端前取得设区的市、自治州以上人民当局推销监视办理部分的同意。

                    第二十八条  推销人不得将该当以地下投标方法推销的货品或许效劳化整为零或许以其他任何方法躲避地下投标推销。

                    第二十九条  契合下列情况之一的货品或许效劳,可以按照本法接纳约请投标方法推销: